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央行、银监会就设立欧盟中间母公司公布团结意见书

时间:2020-06-27 09:40  来源:本站  

中新经纬客户端1月30日电 据中国人民银行网站30日消息,人民银行、银监会针对欧盟拟出台的中间母公司羁系新规向欧洲议会、欧盟理事会及欧盟委员会递交了团结意见书。

此意见书是对欧盟委员会2016年11月揭晓的《关于进一步增强欧盟银行业风险抵御能力的政策提议》所做的评论,特别针对《资本要求指令》(CRD)第21b条款。该条款要求在欧总资产凌驾一定尺度的非欧盟金融团体在欧盟设立中间母公司(Intermediate Parent Undertaking,IPU)。

意见书表现,接待欧盟理事会2017年11月27日公布的相关意见,尤其是取消任何系统重要性金融机构无论在欧有几家子行,均需建立IPU的要求。我们相信,这一调整将有利于实现其羁系目的,使IPU相关要求更有弹性,并降低非欧盟金融团体相应组织架构调整的庞大水平。

可是,CRD修改方案及欧盟理事会、欧洲央行相关意见中仍有部门内容需再斟酌。详细而言,我们想提醒列位注意以下几点:

1.现在,中国羁系政府尚未对在华外资金融机构提出任何类似设立IPU的要求。

2.思量到潜在合规成本可能高于预期羁系效果,我们希望欧盟政府能够重新思量设立IPU门槛为300亿欧元的要求(相比之下,美国对外资金融机构设立中间控股公司的门槛为在美总资产凌驾500亿美元,且分行不纳入盘算规模)。

3. 我们希望欧盟政府能够重新思量,不将非欧盟金融团体分行的总资产纳入资产盘算规模,且分行不纳入新建立的IPU。主要有以下四点原因:

首先,按国际老例,中国羁系政府作为母国羁系政府,卖力羁系中资银行境外分行,并与境外羁系政府保持密切互助。现在,中国羁系政府已与多个欧友邦家的羁系政府签署互助体谅备忘录,并举行了中国全球系统重要性银行的羁系联席集会。这促进了母国和东道国羁系政府实时有效的羁系互助,从而确保了中资银行境外分行的良好稳健运行。此外,欧盟委员会也在2014年12月认可了中国对信贷机构、投资公司和生意业务所的羁系能力对等性。因此,现在暂无须要将中资银行在欧分行纳入IPU举行羁系。

其次,鉴于中资银行在欧分行主要为在欧中资企业提供批发业务,其零售业务规模很小。这些分行资本规模有限,如果纳入IPU并表治理,其大额敞口限额将受到严重制约。分行将不得不与现有客户重新商谈贷款条款,其客户和声誉将受到负面影响,为新客户提供贷款的能力也将受限。这另有损分行提供商业融资、促进双边商业的能力,不切合当前中欧经贸关系欣欣向荣的势头。

再次,IPU政策的制定出台,应制止与FSB现有要求发生政策叠加,以免导致计划外的负面效果。中国羁系政府根据巴塞尔III和FSB相关要求对全球系统重要性银行举行羁系,实现了更高的羁系强度和羁系尺度。我们愿意与欧盟羁系政府就此问题保持对话与互助。现在,中国的全球系统重要性银行已根据羁系要求,制定了恢复和处置计划,接纳了单点处置的计谋,也已准备好实施总损失吸收能力原则(TLAC)。在此框架下,银行的外洋分支机构在陷入逆境时,能够从母行获得足够的损失吸收能力实现“内部纾困”而非请求“外部援助”,以确保其焦点功效的正常运行。

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